2016年政府工作報告

2016-08-19 閱讀次數:21242    

——2016年8月12日在天鎮縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

天鎮縣人民政府縣長  劉川楠


各位代表:

    現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和列席人員提出意見。

    一、2015年和“十二五”時期工作回顧

    2015年,在市委、市政府和縣委的正確領導下,全縣上下深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,全面落實省、市決策部署,攻堅克難,積極作為,各項工作都有新進展、新成效,較好地完成了目標任務,實現了經濟社會持續平穩發展。全年完成地區生產總值20.67億元,比上年增長4.6%;固定資產投資75.11億元,增長20.9%;社會消費品零售總額9.02億元,增長6%;財政總收入1.5億元,占年度目標任務的107.8%;公共財政預算收入8616萬元,占年度目標任務的107.2%;城鎮居民人均可支配收入18658元,比上年增長7.1%;農民人均可支配收入5685元,比上年增長8.6%。

    一年來,我們主要做了以下工作:

    (一)抓龍頭、拓市場,農業發展方式呈現新轉變。扎實推進三大龍頭項目建設,同煤宏豐現代農業園區新建高標準日光溫室425棟,投入使用120棟;中地萬頭良種奶牛科技園主體工程基本完成,存欄新西蘭荷斯坦奶牛1萬多頭,日產奶180噸左右;匯地果業園區引進栽植溫室冬棗300棟6.5萬株,平谷蜜桃160棟3.6萬株,已初獲成功。積極拓展農副產品銷售市場,北京東城區17家直營店全年銷售蔬菜3.1萬噸,雜糧、雞蛋等土特產品7650噸,營業收入突破1億元;匯地公司在太原、大同、晉中、朔州等地設立農產品體驗店30家。通航糧貿小雜糧出口創匯150萬美元,位居全省首位;成功創建省級出口小雜糧質量安全示范區,并通過國家級出口小雜糧質量安全示范區評審。加強農田水利建設,新增和改善灌溉面積2萬畝,完成坡改梯工程1.25萬畝、高標準農田建設7400畝、鹽堿地改良3.15萬畝,農業綜合生產能力穩步提升,糧食總產量達到3.32億斤,創歷史新高。

    (二)抓項目、補短板,新型工業發展邁上新臺階。補齊工業短板,加快發展以光伏、風力發電為主的新能源產業,晉能二期沙屯堡65MW光伏發電及220KV升壓站、華潤夏家溝20MW光伏發電項目建成并網。全力抓好光伏扶貧試點工作,建成地面集中式電站40MW、村級分布式電站2MW、戶用5戶12.6KW。著力解決新能源項目并網難題,完成趙小堡220KV輸變電建設工程,已投入運行。積極發展新技術產業,北辰正方住宅產業化生產基地項目全面啟動建設。

    (三)抓基礎、提功能,城鄉人居環境得到新改善。持續加大縣城改造建設力度,完成北大街、新華街等4公里主要街道管網及道路改造,實施小街小巷排水及路面硬化9.1公里;新建集中供熱換熱站4座、鋪設管網7.75公里;改造舊城區供水支線管網3.9公里;瑞和花園小區10.6萬平方米保障性住房基本完工,10個老舊小區2663戶整治工程全面啟動;面積1.65萬平方米的天元中央商廈建成投運。加快交通路網建設,省道馬走線谷前堡至南環路口段12.4公里改線和縣道卅趙線29.8公里改造工程完工通車;京烏高速公路山西段建設加快推進,大張高鐵正式開工。加強環衛基礎設施投入和衛生縣城、衛生鄉村創建,城鄉環境衛生狀況進一步改善。

    (四)抓造林、強管護,生態文明建設取得新成效。結合文化旅游資源開發,重點在縣城周邊、長城沿線、主要交通干線兩側,組織實施荒山綠化、通道綠化、村莊及庭院綠化、產業園區綠化四大工程,完成造林4.11萬畝。高度重視造林成果保護,配齊配強護林員隊伍,狠抓新造林地撫育除草,實施重點林業工程拉網圍欄138公里。積極開展總投資6.5億元、總面積24.5萬畝的邊城和漢墓群2大國家沙漠公園項目申報工作,其中邊城沙漠公園規劃通過國家林業局專家評審。

    (五)抓焦點、惠民生,社會各項事業實現新進步。繼續推進農村土窯洞改造,投資1.59億元,完成11個鄉鎮109個村2774戶改造工程,新建住房7207間。大力發展特色勞務經濟,打響“天鎮保姆”品牌,在京津等地從事家政服務婦女達到3800多名,人均年收入3.5萬元,央視《新聞聯播》《焦點訪談》等予以專題報道,并獲得中國十大社會治理創新獎。努力解決困難群眾養老問題,在繼續返還國有集體企業退休職工抵墊集體部分養老金的同時,又解決了19家自收自支、差額撥款事業單位退休人員養老金足額發放問題。加快教育事業發展,新建小學1所、幼兒園6所,為29所學校配置教學設施;招聘特崗教師49名、高中教師15名;高考再創佳績,二本以上達線467名,600分以上8人考入清華、浙大,80多人考入國家其他重點院校。加強公共衛生服務體系建設,完成逯家灣鎮衛生院和22個村級衛生室建設。嚴格落實安全生產責任制,扎實開展隱患排查治理和大檢查,安全生產形勢持續向好。不斷加強社會管理綜合治理,積極化解信訪矛盾糾紛,社會大局保持和諧穩定。

    (六)抓法治、轉作風,政府自身建設提升新水平。深入推進“六權治本”,完成32家縣級部門權責清單編制,清理行政職權1361項,精減率45.1%。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真聽取社會各方面意見建議,86件人大代表建議意見和61件政協委員提案全部辦復。壓實黨風廉政建設主體責任,扎實開展“三嚴三實”專題教育和“學習討論落實”活動,認真落實中央八項規定精神,堅決反對“四風”,加強行政監察和審計監督,政府系統干部作風持續好轉,服務效能不斷提升。

    各位代表,2015年是“十二五”收官之年。過去五年,我們積極面對錯綜復雜的發展形勢和艱巨繁重的發展任務,克服了比預料中更多的困難,取得了比預想中更好的成果。

    五年來,天鎮綜合實力穩步提升。地區生產總值年均遞增8%,固定資產投資年均遞增34.5%,財政總收入年均遞增12.3%,公共財政預算收入年均遞增18.9%,分別是“十一五”期末的1.7倍、4.4倍、1.8倍和2.3倍,縣域經濟綜合實力明顯增強。

    五年來,天鎮產業結構加快調整。穩定發展設施蔬菜8600畝、規模養殖園區189個、農副產品加工企業26家(其中全省“513”龍頭企業13家),現代農業發展水平顯著提升。新能源發電裝機總量達到547MW,其中風力發電300MW,占全市1/4;光伏發電247MW,占全市1/2、全省1/3,在第七屆中國新能源產業經濟發展年會上,被評為“2015年中國新能源產業百強縣”,新型工業基地初具規模。

    五年來,天鎮城鄉面貌深刻變化。累計投資32億元,新建改造縣城主要道路8條9.7公里,硬化小街小巷67條37.8公里;實現縣城集中供熱111萬平方米,覆蓋率達到71%;完成縣城供水20公里主管網閉合線和部分支管網建設,基本解決縣城居民吃水困難和飲水安全問題;新建商品住房近8000套83.7萬平方米、保障性住房2800套16.8萬平方米,總面積3.9萬平方米的天元商廈、惠民農貿市場、京都購物廣場、綠澤園超市先后建成投運。投資33億元,實施天大、京烏2條高速公路建設44.65公里,完成黑龍寺旅游路等重點公路建設28.9公里,大張線、馬走線等省道改造改線43.7公里,柴黃線、卅趙線、宣賈線等縣鄉道改造111公里。城鎮化率提高16.7個百分點,達到38.7%。

    五年來,天鎮生態優勢更加突顯。持續推進造林綠化,累計投資2.37億元,實施主要道路及出省口綠化、環城綠化、村莊綠化、荒山綠化等六大工程,綠化總面積27.4萬畝。嚴格落實節能減排、污染治理措施,環境質量穩步提升。

    五年來,天鎮社會事業全面進步。新城實驗中學順利建成投運,高考二本以上累計達線2029人,其中考入清華大學6人,達線率連續名列全市前茅,教育教學質量穩步提升。完成新城中醫院新建、縣醫院及9所鄉鎮衛生院改擴建和57所村衛生室建設,醫療服務體系進一步健全。新建、改擴建敬老院7所,集中供養農村“五保戶”432人。

    五年來,天鎮人民得到更多實惠。累計投資4.87億元,實施9100多戶2.4萬人土窯洞改造工程,新建住房2.11萬間,重點合并71個村、建設51個新村,有效保障了群眾居住安全。城鄉低保對象達到1.85萬戶3.27萬人,農村五保對象3371人,占全縣總人口的16.9%;養老、醫療、失業、工傷各項保險覆蓋面和保障水平大幅提升,特別是為2107名國有集體企業退休職工退還抵墊集體部分養老保險費2482萬元。2015年城鄉居民人均可支配收入分別是2010年的1.78倍和1.86倍,年均分別遞增12.3%和13.2%。

    五年來所取得的成績,得益于市委、市政府和縣委的堅強領導、正確決策,得益于縣人大、政協的鼎力支持、有力監督,得益于全縣廣大干部群眾的同心同力、并肩奮斗。在此,我代表縣人民政府,向所有關心、支持、參與天鎮發展的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

    奮斗充滿艱辛,經驗彌足珍貴。在過去五年的實踐中,我們深刻體會到,要加快發展,必須堅持發展為第一要務不動搖,從天鎮欠發達、后發展的基本縣情出發,從思發展、盼發展的民情民意出發,抓住主要矛盾,堅定發展方向,鍥而不舍、久久為功,持續推動經濟增長、社會發展和民生改善;必須堅持科學規劃不降標,以嚴謹實干的態度謀事創業,統籌規劃、注重協調,干就干成、做就做好,真正建精品、樹品牌,打基礎、利長遠;必須堅持及早動手不懈怠,發揚“馬上就辦、真抓實干”的精神,緊盯問題難點,創新工作方法,逢山開路、遇水搭橋,克服困難、解決問題,善始善終、善做善成;必須堅持為民宗旨不偏移,持續加大民生投入,全力辦好民生實事,千方百計為民謀利,不斷保障和改善民生,提升人民福祉,讓群眾得到更多的實惠,贏得各方面的信任和支持;必須堅持從嚴治政不松懈,全面履行政府黨組主體責任,把紀律和規矩挺在前面,不斷加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,努力打造敢于擔當、樂于奉獻的公務員隊伍。

    在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,當前全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題,主要表現在:經濟總量小,支柱產業弱,發展水平低,綜合實力提升艱難,特別是財政收入增長乏力,剛性支出大幅增加,收支矛盾日益突出;貧困人口多,脫貧難度大,脫貧攻堅面臨的形勢嚴峻、任務艱巨;政務服務水平與發展需求還有不小差距,政府自身建設仍需加強。對此,我們一定要高度重視,切實解決。

    二、“十三五”時期總體發展思路和主要目標任務

    根據《中共天鎮縣委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,縣政府編制了《天鎮縣“十三五”國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》,提交大會審議。

    “十三五”時期,我縣經濟社會發展的總體思路和主要目標是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,圍繞省委“塑造美好形象、實現振興崛起”總體部署和市委“136”發展戰略,緊密結合天鎮實際,堅持以轉型發展為第一要務,以改革創新為第一動力,以改善民生為第一關切,以生態文明為第一要求,以安全穩定為第一保障,大力弘揚艱苦奮斗、求真務實精神,緊盯首都大市場,全力對接京津冀,著力建設特色農產品基地、新能源基地、邊塞文化旅游基地,堅決打贏脫貧攻堅戰,重點抓好生態建設、特色農產品基地建設、縣域城鎮化建設與招商引資、民營經濟、文化旅游發展工作,在譜寫“中國夢”的天鎮篇章中造福全縣人民。到2020年,全縣地區生產總值達到29億元,財政總收入達到3.35億元;城鎮居民收入達到2.63萬元,農村居民收入達到7000元,貧困人口全部脫貧,與全國、全省、全市同步進入小康社會。

    實現上述目標,主要途徑和措施有以下幾個方面:

    一是著力推進創新發展,培育經濟發展新動力。把創新作為加快發展的核心動力,創新發展理念,轉變發展方式,優化經濟結構,推動新產業、新技術、新產品加快發展。加快提升現代農業發展水平,按照產業化抓農業的思路,逐步形成20萬畝玉米、28萬畝雜糧(其中馬鈴薯8萬畝)、8萬畝蔬菜、10萬畝經濟作物和50萬只羊、50萬頭豬、5萬頭奶牛的種養產業格局,積極發展精深加工,加大品牌營銷,打造優質的綠色農產品基地。堅持新型工業發展方向,繼續壯大以風力、光伏發電為主的新能源產業,力爭“十三五”末,風力、光伏發電裝機規模分別新增500MW,裝機總量達到1500MW,打造有影響力的新能源基地。突出發展現代服務業,依托慈云寺、盤山寺、古長城、新平堡、漢墓群、溫泉、黑龍寺林場等資源,做大做強文化旅游產業,打造獨具特色的邊塞文化旅游基地。

    二是著力推進協調發展,搭建經濟發展新平臺。堅持以人為本的新型城鎮化發展理念,統籌城鄉基礎建設。以南洋河核心區生態修復治理為紐帶,加速大縣城建設,完善服務功能,提升城市品位。深入實施城鄉安居、城鄉清潔、城鄉人居環境改善工程和美麗鄉村建設,提升縣域城鎮化水平。到2020年,縣城建成區面積擴大到14.3平方公里,城鎮人口達到10萬人,城鎮化率達到47.6%。

    三是著力推進綠色發展,打造生態宜居新環境。堅持不懈抓造林,力爭完成綠化面積47.3萬畝,森林覆蓋率達到24%,城鎮綠化覆蓋率達到35%。加大環境治理和節能減排力度,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,萬元生產總值能耗、用水和主要污染物排放控制在省下達指標內,城鄉環境質量進一步提高,生態環境優勢更加凸顯。

    四是著力推進開放發展,激發經濟發展新活力。搶抓大張高鐵建設和冬奧會機遇,積極融入京津冀和“烏大張”區域合作,擴大區域合作廣度和深度,加快產業承接和經濟轉型,引進一批投資大、層次高、帶動能力強的大項目,構建對外開放新格局。加快重點領域和關鍵環節改革,繼續精簡行政審批事項,不斷優化發展環境;創新基礎設施投資機制,積極利用PPP等融資新模式,加快公益性、基礎性項目和新型城鎮化建設;推動金融改革創新,積極引進新型金融機構,構建更加便捷有效的金融服務體系;加快農村產權制度改革,推動開展農房、林權、土地承包經營權抵押貸款,發展多種形式的農業適度規模經營,釋放農村發展活力。

    五是著力推進共享發展,提升群眾生活新福祉。堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局,全面落實“六個精準”和“五個一批”要求,突出抓好光伏扶貧、農村危房改造、家政服務培訓輸出等重點工作,確保如期實現脫貧摘帽目標,人民生活水平和質量明顯提高。完善公共服務體系,改善辦學條件,提升教學質量,推進教育均衡發展;深化醫藥衛生體制改革,加強縣鄉村三級醫療服務體系建設,努力實現“大病不出縣”,切實解決群眾看病難、看病貴問題。深入實施“弘德教育”工程,改進社風民俗,凝聚發展正能量。

    六是著力推進廉潔安全發展,創優發展新環境。認真落實全面從嚴治黨主體責任,深入推行“六權治本”,從源頭上把制度的“籠子”扎緊、扎牢、扎實,堅定不移推進政府系統廉政建設和反腐敗工作,有效預防和懲治腐敗,著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。加強和創新社會管理模式,完善社會治安防控體系,加強安全生產監管,全面實行黨政同責、一崗雙責,構建公共安全和安全生產的長效機制,創造經濟健康發展、群眾安居樂業、社會安定有序的發展新環境。

    三、2016年主要工作

    2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,做好今年的工作意義重大。綜合考慮各方面因素,今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是:GDP增長5.8%,達到21.9億元;固定資產投資增長7.5%,達到80.7億元;社會消費品零售總額增長6.1%,達到9.57億元;公共財政預算收入力爭超額完成市下達目標任務;城鄉居民人均可支配收入增長6.5%,分別達到1.98萬元、6055元;全面完成省市下達的安全生產和節能減排等約束性指標。

    圓滿完成以上目標任務,要突出抓好三方面的工作:

    (一)以重點項目為支撐,加快三大產業發展,保障經濟平穩增長

    要抓好重大項目建設,加快提升特色農業、新型工業、邊塞文化旅游業三大產業發展規模和水平。

    加快特色農業提質增效。堅持以特色為導向,以調結構、轉方式為主線,以科技為動力,依托北京東城區天鎮蔬菜直營店和太原等匯地農業體驗店窗口平臺,充分發揮龍頭企業和專業合作社輻射帶動作用,提升特色農業經營規模和效益。重點抓好六項工作:一是加快推進同煤宏豐現代農業園項目,爭取年內完成一期工程規劃建設內容,全面投產達效,帶動全縣設施果蔬業加快規模擴張,打造示范基地。二是全面完成中地良種奶牛科技園一期工程,積極協調解決用地問題,爭取啟動實施二期2萬頭奶牛養殖和乳制品加工項目。三是加強以農田水利為重點的農業基礎建設,實施1.25萬畝坡改梯、5.2萬畝小型農田水利重點縣建設、1.8萬畝灌區節水改造、8600畝高標準農田建設、10個村1萬人飲水安全等工程。四是抓好國家級出口小雜糧安全示范區創建工作,依托通航糧貿、同興源等農產品出口企業,完善相關標準和體系,擴大基地規模,真正把小雜糧做成大產業。五是抓好省級“電子商務進農村”示范項目,充分整合相關資源,加快縣級電商運營平臺、商品倉儲集散中心、農村商品物流渠道建設,加速“互聯網+農業”發展。六是全面完成玉泉、谷前堡等5個鄉鎮土地承包經營權確權登記頒證工作,探索推進經營權流轉和抵押貸款。

    加快新型工業規模發展。圍繞新能源、新技術、新材料產業發展,重點抓好兩方面工作:一是積極推進晉能70MW光伏發電、華潤逯家灣鎮薛三墩50MW光伏發電、神華國華趙家溝100MW風光互補三個項目,主動服務,創造條件,力爭年內開工、年內并網,新增裝機總容量220MW。同時,做好華能天臺山200MW風力發電、晉能50MW光熱兩個項目前期工作。二是加快北辰正方集團住宅產業化生產基地項目建設,爭取年內建成投產1條生產能力100萬平方米的建筑構件生產線。

    加快邊塞文化旅游業開發。堅持“總體規劃、分步實施、基礎先行”的原則,積極推進旅游基礎建設和資源開發。一是啟動總投資1.25億元的南洋河核心區縣城段3.9公里生態修復工程,和總投資4400萬元、庫容288萬立方米的石佛寺水庫建設工程。兩大水利工程完工后,將形成150萬平方米的水面和75.4萬平方米的濕地,極大改善縣城人居環境,成為一道靚麗風景線。二是加快規劃總投資4.6億元、面積21萬畝的邊城國家沙漠公園前期手續辦理,爭取年內啟動實施。三是推進溫泉地熱資源整合利用。針對目前我縣溫泉開發小而散的問題,按照集中管理、有序開發的思路,研究制定溫泉地熱水保護性開發利用規劃,設立保護區,關閉舊井,實施統一供水,實現可持續開發利用。四是啟動實施47公里沿長城旅游路建設。五是探索組建旅游集團,搭建招商平臺,拓寬融資渠道,加快旅游資源開發。

    (二)以改善民生為根本,推進六項重點工作,夯實經濟發展基礎

    全面推進脫貧攻堅。咬定目標,堅定信心,確保年內實現穩定脫貧6800人。著力抓好五項工作:一是農村土窯洞改造工程。在完善過去幾年改造工程的基礎上,整合相關項目資金,投資2.1億元,完成2356戶5506人改造任務,新建住房6093間,重點實施7個鄉鎮15個村1155戶的縣集中統建工程,加快實現全面消滅土窯洞目標。二是光伏扶貧工程。搶抓全省全面推開光伏扶貧工程的機遇,在加強規范已建成項目運行和收益分配管理的基礎上,認真總結經驗,爭取再完成9.1MW91個村級分布式光伏電站建設,貧困村覆蓋率達到90%以上;結合土窯洞改造,建設戶用光伏發電系統910戶2.29MW。三是勞務培訓輸出。加快發展以家政服務為主的特色勞務經濟,圍繞技能提升和職業道德養成,依托舊三中閑置資產,整合各類資源,推進職業教育和就業培訓基地建設,繼續提升“天鎮保姆”品牌,并積極拓展保安、保潔等服務領域,年內新增穩定轉移就業2000人,實現外出一人、致富一家。四是教育扶貧。有效整合扶貧、教育、民政等部門補助資金,全面落實雨露計劃、助學貸款、“兩免一補”等教育扶貧政策措施,加快建立健全覆蓋從學前教育到高等教育的貧困家庭學生資助體系,確保不讓一名寒門學子因交不起學費而失學輟學。五是社會保障兜底脫貧。嚴格落實新農合、大病救助、農村低保、特困扶助等有關政策,切實保障因病致貧、因病返貧群眾以及無勞動能力或喪失勞動能力的貧困人口穩定脫貧。

    加快推進縣城建設。圍繞提升承載能力、完善城市功能,抓好六大工程:一是加快縣城棚戶區改造,結合實施東門外舊護城河河道綜合治理,新建公園一處,方便群眾休閑、健身、購物;完成631套6.15萬平方米老舊小區改造,并開展周邊環境整治;抓好廉租房處置工作。二是推進落實集中供熱PPP項目,新增2臺供熱鍋爐,新建1座中繼站,保證穩定運行和供熱質量。三是啟動新建長2.48公里的濱河北街,實施部分小街小巷硬化工程。四是加快綜合文體場館建設,堅持高起點規劃、高標準實施,在南洋河北岸打造一個標志性建筑,年內啟動1.27萬平方米的公共體育場建設;抓好公安刑事技術指揮大樓建設,爭取年內完成主體工程。五是深化縣城管理體制改革,進一步明晰責任,發揮職能,強化常態管理,形成長效機制,實現縣城環境狀況明顯改觀。六是深入開展城鄉清潔工程,完善環衛基礎設施,加快縣城生活垃圾處理場建設;健全完善管理機制,全面清理衛生死角,切實抓細抓常、抓出水平、抓出成效。

    持續推進造林綠化。重點實施五大造林綠化工程,其中荒山綠化5.4萬畝,村莊綠化18個,縣城東南環通道綠化7.22公里,園區綠化13個,機關企事業單位綠化6個。春季造林已經結束,重點抓好雨季造林工程。要堅持生態、經濟效益并重,造林綠化與農民增收相結合,加大經濟林發展比重,探索完善產權和管理機制,調動廣大群眾參與造林、保護成果的積極性。要進一步加強林草資源管理,完善管護機制,推行市場化運作,充分發揮公安、鄉鎮、護林員作用,切實保護和鞏固造林成果。

    加強道路交通基礎建設。全力服務保障大張高鐵和京烏高速建設,確保順利推進;加快實施省道馬走線馬市口至瓦窯口段26.4公里改線、縣道宣賈線逯家灣至谷大屯段26.8公里改造工程;爭取啟動省道枳大線5.1公里改線(縣城西南環建設)工程;實施鄉村公路改造16條61.9公里。

    提升公共服務水平。加強教育基礎設施建設,新建2所縣城小學、3所幼兒園,實施85所學校校舍、大門、院墻等設施改造;全面推進依法治教,加強師德師風建設,提升教育教學質量。深入推進縣級公立醫院和基層醫療衛生機構綜合改革,爭取啟動縣級公立醫院提升工程,完成谷前堡、南高崖2所鄉鎮衛生院和136所村級衛生室建設,努力保證廣大群眾基本就醫需求。

    切實維護安全穩定。嚴格落實安全生產主體責任和監管責任,采取更加堅決有力的措施,嚴厲打擊非法違法生產經營和私挖濫采行為,確保各個生產領域的安全穩定。加強社會管理綜合治理,深入開展平安創建活動,完善治安防控體系和應急管理體制,引深嚴打整治“百日行動”,依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為。加強和改進新形勢下信訪工作,積極有效預防和化解社會矛盾,防止發生重大群體性事件。

    (三)以人民滿意為目標,切實加強政府自身建設,不斷優化經濟發展環境

    推動經濟發展,實現富民強縣,人民寄予厚望,政府責任重大,必須狠抓政府自身建設,不斷提升治理能力,努力打造人民滿意政府。

    一是講服務,堅持為民執政。深入踐行群眾路線,對標“三嚴三實”,改進工作作風,密切聯系群眾,全面落實情況在一線了解、問題在一線解決、工作在一線推動的“一線工作法”。強化問題導向,注重從群眾最關心的事情干起,從群眾反映最強烈的問題改起,財力再困難也要保住基本民生、兜住底線,集中一切力量辦好事、辦實事,努力讓群眾生活得更幸福、更有尊嚴。

    二是講革新,堅持高效施政。進一步解放思想,用開放的思維引領發展,用改革的辦法解決發展問題,加快轉變政府職能,創新和加強政府管理,促進權利公平、機會公平、規則公平。嚴格按照全面深化改革工作要求,扎實推進農業、農村、財稅、民生等重點領域和關鍵環節體制改革。更大力度推進簡政放權、放管結合,不斷深化行政改革,扎緊扎實制度的“籠子”,管住政府“有形之手”,確保政府工作高質高效,讓企業、讓群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

    三是講法治,堅持依法行政。要樹立法治思維,始終把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督全過程,做到“法定職責必須為,法無授權不可為”。深入貫徹落實國家法治政府建設實施綱要,嚴格依法科學民主決策程序,健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等制度規范。主動接受人大監督,嚴格執行人大及其常委會的決議決定;自覺接受政協民主監督,密切與社會各界聯系。啟動開展“七五”普法,增強全社會特別是政府公職人員尊法學法守法用法的觀念。

    四是講廉潔,堅持從嚴治政。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,認真學習執行廉潔自律準則和黨紀處分條例,深入開展政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。扎實開展“兩學一做”學習教育,進一步解決干部隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。加強行政監察,強化審計監督,嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題,切實維護群眾合法權益。狠抓政務督查,緊盯不落實的事,問責不落實的人,確保政令暢通。

各位代表!開局就是決戰,起步就是沖刺。“十三五”規劃的宏偉藍圖已經繪就,新的征程從今開始。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,以更加堅定的意志攻堅克難,以更加飽滿的熱情開拓創新,以更加務實的作風勤勉工作,奮力開創全縣經濟社會發展新局面,為建設美麗、富裕、幸福新天鎮而努力奮斗!

    謝謝大家!














易利分分彩app
四川麻将如何算牌 熊猫四川麻将电脑版 陕西十一选五前三值走势图 山西快乐10分遗漏 亿配资 有那些好玩的棋牌游 加拿大28送分 黑龙江福彩网p62 黑龙江体育彩票6十1 网络暴利黑色赚钱项 丫丫陕西渭南麻将 二分彩人工计划软件 山西省快乐十分走势 黑龙江省福彩36选7的中奖号 北京快乐八官方网站 辉煌棋牌害死了多少人