縣委副書記、縣長劉川楠在縣委十三屆十次全會暨全縣經濟工作會議上的講話

2016-02-04 閱讀次數:19168    

(2016年1月27日)

劉 川 楠


同志們:

    按照縣委安排,下面,我就全縣經濟工作講幾點意見。一會兒,縣委姚書記還要作重要講話,大家一定要深刻領會,認真抓好落實。

    一、肯定成績,正視差距,進一步堅定做好經濟工作的信心和決心

    2015年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,全縣上下攻堅克難,積極作為,各項工作取得了新進展、新成效,經濟社會保持了平穩發展的良好態勢,預計全年完成地區生產總值22億元,比上年增長6.4%;固定資產投資75.1億元,增長20.9%;社會消費品零售總額9億元,增長5.8%;規模以上工業增加值2.82億元,下降16.1%;財政總收入1.5億元,占年度目標任務的107.8%;公共財政預算收入8616萬元,占年度目標任務的107.2%;城鎮居民人均可支配收入1.88萬元,增長7.8%;農村居民人均可支配收入5686元,比上年增長8.6%。

    (一)堅持舞龍頭、調結構,農業發展方式加快轉變。推進同煤宏豐、中地奶牛、匯地農業三大現代農業龍頭項目建設,同煤宏豐現代農業園區累計投資3.6億元,新建高標準日光溫室425棟,投入使用120棟;中地萬頭良種奶牛科技園累計投資4億元,主體工程基本完成,存欄新西蘭荷斯坦奶牛9600多頭,其中泌乳牛近5000頭,日產奶達到150噸;匯地農業發展科技有限公司果業園區累計投資3000萬元,發展日光溫室460棟,引進晉南冬棗、平谷蜜桃新品種,栽植10萬株,育苗20萬株,設施農業轉型發展取得突破。引進推廣新品種新技術,在南河堡等鄉鎮示范種植荷蘭15號馬鈴薯獲得成功,畝產近萬斤。加強市場建設和管理,北京東城區17家直營店全年銷售蔬菜3.1萬噸,雜糧、雞蛋等土特產品7650噸,營業收入突破1億元;支持匯地農業在太原設立農產品體驗店,為天鎮農產品抱團闖市場走出一條新路。推進農田水利建設,實施水源及節水工程88處,新增和改善灌溉面積2萬畝;完成坡改梯工程1.25萬畝、高標準農田建設7400畝、鹽堿地改良3.15萬畝,農業綜合生產能力穩步提升,糧食總產量預計達3.26億斤,創歷史新高。

    (二)堅持補短板、擴規模,新型工業發展步伐加快。推進以光伏、風力發電為主的新能源產業發展,完成晉能二期沙屯堡65MW光伏發電及220KV升壓站、42MW光伏扶貧、華潤夏家溝20MW光伏發電三個項目建設,其中華潤光電項目實現部分并網,全縣新能源發電裝機總量達547MW,在第七屆中國新能源產業經濟發展年會上被推薦為“2015年中國新能源產業百強縣”。為解決新能源項目并網難題,實施國網公司趙小堡220KV輸變電工程,即將建成投運。規劃投資5億元的北辰正方住宅產業化生產基地項目,土地出讓、砂石開采權等前期手續辦理工作基本完畢,即將啟動實施。

    (三)堅持城鄉統籌、完善基礎,發展條件持續改善。持續推進縣城道路及管網改造,全面完成北大街、新華街等4公里主要街道管網及道路改造工程,并實施小街小巷排水及路面硬化9.1公里。繼續實施集中供熱、供水工程,新建換熱站2個、供熱總面積達到111萬平方米,完成舊城區供水支線管網改造3.9公里。加快推進瑞和花園小區10.6萬平方米保障性住房建設,主體和配套工程基本完工。建筑面積1.65萬平方米的天元中央商廈建成并正式運營。深入開展城鄉愛國衛生清潔運動,加強環衛基礎設施建設和衛生縣城、鄉村創建,城鄉環境衛生狀況有所改善。加快交通路網建設,省道馬走線谷前堡至南環路口段12.4公里改線和縣道卅趙線29.8公里改造工程完工,具備通車條件;全長10.675公里的京烏高速公路山西段控制性工程完工,大張高鐵征收安置等前期準備工作全面鋪開。

    (四)堅持治本增綠、強化管理,生態文明建設穩步推進。結合推進文化旅游資源開發,圍繞長城沿線、主要交通干線兩側,重點實施荒山綠化、通道綠化、村莊及庭院綠化、產業園區綠化等四大工程,綠化總面積4.11萬畝。高度重視造林成果保護,加強護林員隊伍建設,落實管護責任,實施重點林業工程拉網圍欄建設117公里。積極開展總投資6.5億元、總面積24.5萬畝的邊城和漢墓群2大國家沙漠公園項目申報工作,其中邊城沙漠公園已通過國家林業局規劃評審。

    (五)堅持民生為先、保障重點,社會事業快速發展。持續推進農村土窯洞改造工程,投資1.59億元,完成改造2774戶,新建住房7207間,重點實施了7個鄉鎮20個村的縣集中統建工程;三年累計合并71個村,建設了51個新村。抓好勞務培訓輸出,重點持續打響“天鎮保姆”品牌,在京津等地從事家政服務婦女2800多名,人均年收入3.5萬元,央視《新聞聯播》治國理政新實踐·脫貧軍令狀欄目予以報道。解決困難群眾養老問題,在繼續返還國有集體企業退休職工抵墊集體部分養老金的同時,又解決了19家自收自支、差額撥款事業單位退休人員養老金足額發放問題。改善辦學條件,提升教學質量,新建小學1所、幼兒園6所,為29所學校配置教學設施;新招聘特崗教師49名、高中教師15名;高考再創佳績,二本以上達線467名,600分以上8人考入清華、浙大,名列全市前茅。加強公共衛生服務體系建設,完成逯家灣鎮衛生院和22個村級衛生室建設;推進基本公共衛生服務均等化,完善基本藥物制度,加強和規范新農合管理,啟動縣醫院和中醫院兩所縣級公立醫院綜合改革,保障了群眾就醫需求。嚴格落實安全生產責任,扎實開展隱患排查治理和大檢查,安全生產形勢持續向好。不斷加強社會管理綜合治理,積極化解信訪矛盾糾紛,社會大局保持和諧穩定。

    在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,當前全縣經濟社會發展仍然面臨一些突出問題,主要是:經濟總量小,發展水平低,綜合實力提升不快;特別是財政收入增長乏力,剛性支出大幅增加,收支矛盾日益突出;貧困人口多,脫貧難度大,扶貧攻堅面臨的形勢嚴峻、任務艱巨;縣城管理滯后,車輛亂行亂停、貨物亂放、游商亂設、私搭亂建等“頑疾”依然突出,還未形成長效管理機制;城鄉清潔工程進展不平衡,縣城背街小巷、城鄉結合部、農村街巷等衛生死角仍然存在,清潔衛生工作任重道遠,等等。這些都需要我們在今后的工作中認真研究,切實解決。

    二、明確任務,統籌推進,進一步加快提升經濟發展質量和水平

    2016年是“十三五”開局之年。今年全縣經濟工作的總體要求是:全面貫徹中央和省市關于經濟工作的部署要求,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享、廉潔和安全發展理念,大力弘揚艱苦奮斗、求真務實、勇于創新“三種精神”,緊緊圍繞“建設三個基地(京津綠色農產品基地、新能源基地、邊塞文化旅游基地),打好一個硬仗(扶貧攻堅),達到兩個目標(財政收入翻兩番、農民人均純收入翻一番),實現強縣富民”總體思路和目標,著力加快產業發展、民生改善,努力保持經濟社會平穩健康發展,實現“十三五”良好開局。

    綜合考慮各方面因素,今年我縣經濟社會發展的主要目標任務是,積極完成省市確定的預期目標、力爭超越,全面完成省市即將下達的安全生產和節能減排等約束性指標。

    圍繞全年目標任務,突出要抓好兩大方面的工作:

    (一)以重大項目為支撐,加快三大產業發展,挺起經濟發展新脊梁

    搶抓京津冀、環渤海和烏大張等區域發展戰略機遇,充分發揮資源、區位、環境等比較優勢,圍繞建設“三大基地”,抓好重大項目建設,加快提升特色農業、新型工業、邊塞文化旅游業三大產業發展規模和水平,構建縣域經濟加快發展新格局。

    特色農業。農業是立縣之本、富民之源。要堅持以特色為導向,以調結構、轉方式為主線,以科技為動力,依托北京東城區天鎮蔬菜直營店、太原市天鎮匯地農業體驗店等窗口平臺,充分發揮同煤宏豐、中地奶牛、匯地農業、通航糧貿等龍頭企業和專業合作社輻射帶動作用,積極引進推廣冬棗、大桃等高效設施經濟林,以及馬鈴薯、小雜糧、蔬菜、奶牛、肉羊等種養新品種新技術,提升經營規模和效益,加快打造獨具特色的綠色農產品基地。今年要重點抓好四項工作:一是加快推進同煤宏豐現代農業園項目,力爭年內完成一期工程規劃建設內容,全面投產達效,帶動全縣設施果蔬業加快規模擴張,打造示范基地。二是完善中地良種奶牛科技園一期工程項目,全面完成相關建設內容,在此基礎上,積極協調解決用地問題,爭取啟動實施二期2萬頭奶牛養殖和乳制品加工項目。三是加強以農田水利為重點的農業基礎建設,推進1.25萬畝坡改梯、5.2萬畝小型農田水利重點縣建設、1.8萬畝灌區節水改造、8600畝高標準農田建設、10個村1萬人飲水安全等工程,改善農業生產條件,提升綜合生產能力。四是積極支持綠澤園、匯地農業、通航糧貿、博誠蔬菜、神山食用油等農產品加工營銷企業,完善延伸加工、包裝、銷售產業鏈條,發展“互聯網+農業”模式,加大品牌宣傳力度,提升產品附加值和市場競爭力。另外,全面完成玉泉、谷前堡等5個鄉鎮土地承包經營權確權登記頒證工作。要嚴格規范合理使用農資,推廣標準化生產操作規程,健全農業生產監管體系,確保農產品質量安全。

    新型工業。圍繞新能源、新技術、新材料產業發展,重點抓好三項工作:一要積極推進神華國華趙家溝80MW風力發電、華能天臺山100MW風力發電、華潤逯家灣薛三墩50MW光伏發電、晉能谷前堡六墩50MW光熱發電4個新能源項目,主動服務,創造條件,力爭年內開工、年內建成、年內并網,新增裝機總容量280MW。二要盡快完成國網公司趙小堡220KV輸變電工程,以及晉能220KV升壓站至趙小堡220KV變電站連接線工程,徹底解決新能源項目并網難題。三要啟動實施北辰正方集團住宅產業化生產基地項目,力爭年內建筑構件生產線建成投產。

    邊塞文化旅游業。堅持“總體規劃、分步實施、基礎先行”的原則,加快推進旅游基礎建設,重點抓好五項工作:一是實施總投資4400萬元、總庫容288萬立方米的石佛寺水庫建設工程,年內完成主體工程建設;同時,爭取啟動南洋河核心區4.9公里生態修復工程,新建2條攔河蓄水壩,實施兩岸生態綠化。兩大水利工程完工后,生態效益和景觀效果明顯,形成150萬平方米的水面和75.4萬平方米的濕地,成為未來天鎮的一道靚麗風景線。二是全力推進規劃總投資4.6億元、面積20萬畝的邊城國家沙漠公園建設,年內力爭完成各項前期手續,并啟動實施。三是圍繞慈云寺景區開發,加快開展周邊棚戶區改造前期工作,為順利推進、全面實施奠定基礎。四是推進溫泉地熱資源整合利用。針對目前我縣溫泉開發小而散的問題,按照集中管理、有序開發的思路,研究制定溫泉地熱水保護性開發利用規劃,設立保護區,關閉舊井,實施統一供水,實現可持續開發利用;在此基礎上,積極引進大型企業實施綜合開發,建設綜合性溫泉旅游休閑度假區。五是積極爭取項目資金,科學規劃設計,啟動實施長城沿線、新平堡、保平堡、盤山、漢墓群等5條44公里重點景區旅游路建設,打通旅游發展“經脈”。同時,探索組建旅游集團,培育旅游市場發展主體,搭建招商平臺,拓寬融資渠道,加快旅游資源開發。

    (二)以改善民生為根本,推進六項重點工作,創優經濟發展新環境

    全面推進脫貧攻堅。脫貧攻堅是我縣“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程。要按照“六個精準”要求和“五個一批”路徑,咬定目標,堅定信心,力爭年內實現穩定脫貧1萬人。重點抓好五項工作:一是抓好農村土窯洞改造。在完善過去幾年改造工程的基礎上,整合相關項目資金,新建住房5502間,完成2659戶5498人安置任務,重點實施7個鄉鎮13個村1000戶的縣集中統建工程,加快實現全面消滅土窯洞目標。二是抓好光伏扶貧工程。搶抓全省全面推開光伏扶貧工程的機遇,在加強規范已建成項目運行和收益分配管理的基礎上,認真總結經驗,力爭再完成20個村級分布式光伏電站建設。三是抓好勞務輸出。加快發展以家政服務為主的特色勞務經濟,繼續提升“天鎮保姆”品牌,積極拓展保安、保潔、月嫂、育嬰師、護工等服務領域,并圍繞技能提升和職業道德養成,整合各類資源,推進就業培訓基地建設,加大培訓力度,提升培訓水平,新增穩定轉移就業2000人,實現外出一人、致富一家。四是抓好教育扶貧。有效整合扶貧、教育、民政等部門補助資金,全面落實雨露計劃、助學貸款、“兩免一補”等教育扶貧政策措施,加快建立健全覆蓋從學前教育到高等教育的貧困家庭學生資助體系,確保不讓一名寒門學子因交不起學費而失學輟學。五是抓好社會保障兜底脫貧。嚴格落實新農合、大病救助、農村低保、特困扶助等有關政策,切實保障因病致貧、因病返貧群眾以及無勞動能力或喪失勞動能力的貧困人口穩定脫貧。

    加快推進縣城建設。圍繞提升承載能力、完善城市功能,抓好四大工程:一是積極穩妥推進南大街道路及管網改造工程,這項工程目前面臨的最大問題是兩側有大量老舊危房需拆除,要充分發揮群眾力量,組織成立業主委員會,讓群眾來做群眾的工作,自行協商解決征收、拆遷和安置等具體事情,真正統一思想認識和行動,促進工程及早啟動、順利推進。同時爭取啟動濱河北街新建工程。二是啟動實施十里鋪、孤峰山雙水源地建設工程,新打機井12眼,建設輸配水管網73.2公里,徹底解決縣城居民吃水困難和安全問題。三是大力推進縣城棚戶區改造,結合實施東門外舊護城河河道綜合治理,新建公園和農貿市場各一處,方便群眾休閑、健身、購物。四是推進綜合文體場館建設工程,堅持高起點規劃、高標準實施,在南洋河北岸打造一個標志性建筑,年內力爭完成1.27萬平方米的公共體育場建設;啟動公安刑事技術指揮大樓建設。同時,進一步強化縣城管理,充分發揮綜合執法大隊作用,深入開展交通秩序、店外經營、占道經營、違法建設等專項整治,擺脫運動式、突擊式的做法,加強常態管理,形成長效機制,促進縣城管理上臺階、上水平,真正實現縣城面貌的徹底改觀。深入開展城鄉清潔工程,推進省級衛生縣城、鄉村創建,加強環衛基礎設施建設,重點完成總投資5000萬元、日處理130噸的生活垃圾處理場建設;健全完善管理機制,全面清理衛生死角,切實抓細抓常,抓出水平,抓出成效。

    持續推進造林綠化。繼續圍繞環城綠化、通道綠化、荒山綠化、村莊綠化、園區綠化五項重點,充分整合利用京津風沙源治理、國家公益林保護、省級干果經濟林、碳匯林業等重點項目資金,完成綠化面積4萬畝,重點實施縣城東南環通道綠化等工程。堅持生態、經濟效益并重,造林綠化與農民增收相結合,加大經濟林發展比重,探索完善產權和管理機制,調動廣大群眾參與造林、保護成果的積極性。加強林草資源管理,進一步健全管護隊伍、完善管護制度、強化管護責任,加強圍網、宣傳碑牌等設施建設,切實鞏固造林成果。

    加強道路交通基礎建設。重點抓好三項工作:一是全力服務保障大張高鐵和京烏高速建設,保證順利推進;二是加快推進省道馬走線馬市口至瓦窯口段26.4公里改線、縣道宣賈線逯家灣至谷大屯段26.8公里改造工程;三是爭取啟動省道枳大線5.1公里改線(縣城西南環建設)工程。另外,完成以工代賑農村公路改造13.86公里。

    提升公共服務水平。進一步完善養老、醫療、工傷、失業等社會保障保險制度,繼續加強和規范城鄉低保動態分類管理,努力提高保障標準和水平。加強教育基礎設施建設,重點新建縣城小學2所、幼兒園1所;全面推進依法治教,加強師德師風建設,打造高素質專業化教育隊伍;深化教研教改,構建高效課堂,提升教學質量。完善衛生服務體系,投資820萬元,完成南高崖鄉衛生院新建及周轉宿舍、谷前堡鎮衛生院周轉宿舍和136所村級衛生室建設工程;深入推進縣級公立醫院和基層醫療衛生機構綜合改革,開展縣鄉醫療聯合體建設試點,努力保證廣大群眾基本就醫需求。

    切實維護安全穩定。全力以赴抓好安全工作,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,落實安全生產主體責任和監管責任,嚴厲打擊非法違法生產經營和私挖濫采行為,采取更加堅決有力的措施,確保各個生產領域的安全穩定。加強社會管理綜合治理,深入開展平安創建活動,完善治安防控體系和應急管理體制,推進社會治理精細化,依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為。加強和改進新形勢下信訪工作,積極有效預防和化解社會矛盾,及時解決熱點難點問題,避免各類矛盾疊加升級,防止發生重大群體性事件。

    三、以冬季行動為抓手,強化措施,狠抓落實,為做好全年工作提供堅強保證

    (一)扎實推進冬季行動。要按照省市開展冬季行動的部署要求,變“冬閑”為“冬忙”,堅持“馬上就辦、真抓實干”,敢作為、善作為、有作為,在19項工作上全面推進,在6項工作上重點突破,努力為項目建設乃至整體經濟工作打好基礎、贏得主動權。一是加快征收安置。力爭3月底前全面完成京烏高速、大張高鐵、馬走北線、縣城棚戶區改造、農村危舊房屋改造、城鄉建設用地增減掛鉤、商住綜合用地7個項目征收安置任務,為春季全面開工建設奠定基礎。二是加快項目手續辦理。重點推進縣城供水改擴建、南洋河核心區生態修復、邊城國家沙漠公園、北辰正方住宅產業化等20個項目的規劃、立項、土地、環評等前期手續辦理工作,確保項目建設在依法合規的前提下及早開工。三是加快招商引資步伐。重點推進華潤逯家灣薛三墩50MW光伏發電、北辰正方住宅產業化、華能天臺山200MW風力發電、中船海裝150MW風力發電4個簽約項目,積極對接,跟蹤服務,促進項目早日落地。同時,積極盤活存量土地及固定資產,加快推進原三中校區、中醫院舊院址以地招商、資產招商工作。四是加快金融創新。重點抓好棚戶區改造國開行的融資、河湖庫水系連通綜合整治工程農發行貸款工作,積極探索通過PPP融資模式推進縣城集中供熱正常運行和垃圾處理廠建設,扎實推進中小微企業融資模式創新和金融扶貧試點,開展農村小額意外保險工作。五是加大企業幫扶力度。重點幫助同煤宏豐、中地奶牛等農業產業化龍頭企業解決實際困難問題,促進企業順利成長,帶動產業健康發展。六是抓好信訪維穩。發揮包聯領導作用,努力化解一批信訪積案,為全縣經濟社會發展提供和諧穩定的環境。這六項重點工作,事關今年全縣經濟工作大局,目前,通過各方面的通力協作,取得了較好進展,但后續任務仍然艱巨。下一步,各級各部門要繼續圍繞全縣冬季行動安排部署,堅持一個“早”字,以“閑不起、等不起、輸不起”的奮發姿態,攻堅克難,全力推進,確保按時完成各項行動任務,確保今年各項工作實現良好開局。同時,要堅持把冬季行動轉化為常態機制,把各項措施貫徹經濟工作始終,促進政府各項工作更好更快地落實。

    (二)認真抓好“十三五”規劃編制。要按照這次會議將要審議通過的全縣“十三五”規劃建議,堅持實事求是、協調發展、多規合一、相互銜接的原則,加強統籌協調,抓緊完善經濟社會發展總體規劃和產業發展、城鄉建設、土地利用、環境保護等專項規劃,切實提高規劃的科學性、前瞻性和權威性,并嚴格規劃管理和落實,切實做到工作一盤棋、規劃一張圖,為全縣經濟社會發展提出科學指導。全縣各部門要圍繞相關規劃,認真謀劃,科學論證,積極向上爭取一批有利于經濟社會快速健康發展的大項目、好項目,以項目促發展。

    (三)抓好歲末年初的各項工作。臨近春節,要切實關注關心困難群眾生活,統籌各方面資源,有針對性地開展專項救助和送溫暖活動,切實解決群眾冬春生活中的實際問題,特別是抓好農民工工資支付工作,把黨和政府的關懷和溫暖送到群眾的心坎上。要集中開展安全生產大檢查,特別是做好食品藥品、道路交通、煙花爆竹、人員密集場所等重點領域安全隱患排查整治工作;嚴格落實應急值守制度,健全應急協調機制,確保各項工作正常運轉、安全穩定。要堅持節儉文明過節,深入落實中央八項規定精神,嚴肅查處違規違紀行為。要以宣傳優秀傳統文化為重點,積極開展多種形式的春節、元宵節文藝活動,倡導良好的社會風尚。

    同志們,面對新形勢、新使命、新征程,讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下,堅持以更加負責的態度、更加扎實的作風、更加飽滿的熱情,開拓進取,奮發有為,狠抓落實,確保實現“十三五”良好開局,努力開創全縣經濟社會發展的新局面!

    謝謝大家!


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